商務(wù)部官方網(wǎng)站截圖
2011年12月2日，中華人民共和國商務(wù)部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于“十二五”期間進一步促進人像攝影業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見中對中國人像攝影業(yè)的現(xiàn)狀和問題進行了總結(jié)，要求人像攝影業(yè)貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，促進“十二五”期間人像攝影業(yè)又好又快發(fā)展，并對人像攝影業(yè)的指導(dǎo)思想、工作目標、工作任務(wù)、保障措施等提出了指導(dǎo)性的意見。
附：
商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間進一步促進人像攝影業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
商服貿(mào)發(fā)[2011]414號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
人像攝影業(yè)包括商業(yè)人像、紀實人像、創(chuàng)意人像和人體攝影等拍攝服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)。改革開放以來，我國人像攝影業(yè)快速發(fā)展，已從單一的影像記錄功能發(fā)展成為綜合性藝術(shù)門類，呈現(xiàn)出規(guī)?；⑦B鎖化、多樣化發(fā)展趨勢。據(jù)測算，2010年，全國照相館、影樓、攝影工作室、沖印及制作網(wǎng)點達35萬家，年營業(yè)收入超過1030億元，從業(yè)人員達550萬人。但人像攝影業(yè)在發(fā)展中也存在一些亟需解決的問題，主要表現(xiàn)為行業(yè)法規(guī)標準不健全、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、網(wǎng)點布局不盡合理、服務(wù)規(guī)范化水平有待提高等。為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，促進“十二五”期間人像攝影業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想與工作目標
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞滿足需求、服務(wù)民生、方便消費的宗旨，加快便利化、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展步伐，全面提升服務(wù)質(zhì)量，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高規(guī)?；⑵放苹?、現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾和社會服務(wù)需求。
（二）工作目標。“十二五”期間，力爭使人像攝影業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上，到2015年突破1500億元；行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，攝影服務(wù)的便利化程度明顯提高，形成一批管理規(guī)范、競爭力較強的全國性和區(qū)域性品牌攝影企業(yè)；從業(yè)人員持證上崗率達到60%以上，行業(yè)科技應(yīng)用和節(jié)能環(huán)保水平不斷提升，總體發(fā)展基本適應(yīng)服務(wù)市場需求。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃布局，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃要求，根據(jù)當?shù)厝丝谝?guī)模、市場需求和區(qū)域經(jīng)濟特點，抓緊制訂完善人像攝影業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)一納入各城市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，明確重點，優(yōu)化布局，引導(dǎo)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營發(fā)展社區(qū)便民攝影和農(nóng)村攝影服務(wù)，逐步形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、便利安全的人像攝影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過實施規(guī)劃和定期發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次的服務(wù)需求。
（二）培育優(yōu)秀品牌，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。加強人像攝影業(yè)品牌建設(shè)，大力實施品牌戰(zhàn)略，支持骨干企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造與新技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式，提升攝影藝術(shù)水準，提高企業(yè)品牌知名度、信譽度和市場占有率，形成一批社會信譽好、競爭實力強的優(yōu)勢品牌企業(yè)。加強行業(yè)交流，加大對優(yōu)秀企業(yè)品牌、服務(wù)品牌的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提升行業(yè)整體水平。
（三）加快服務(wù)創(chuàng)新，滿足多樣化需求。引導(dǎo)人像攝影企業(yè)積極運用現(xiàn)代攝影技術(shù)手段，豐富和拓展文化創(chuàng)意，不斷創(chuàng)新服務(wù)項目，細化服務(wù)工種。要在發(fā)展婚紗、廣告等高端人像攝影業(yè)務(wù)的同時，更加注重滿足老人、兒童等特定群體及普通證件類拍攝需求，為顧客提供高質(zhì)量和便利化、差別化的攝影服務(wù)。鼓勵人像攝影企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，大力開展電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)傳輸、上門服務(wù)、網(wǎng)上支付結(jié)算等新型營銷方式，提高攝影行業(yè)服務(wù)水平。
（四）整合行業(yè)資源，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過市場機制和政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，整合國內(nèi)外資源，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力加強人像攝影教育、科研、創(chuàng)意、生產(chǎn)制作等綜合性基地建設(shè)，推進人像攝影業(yè)與影視、旅游、體育、廣告、美術(shù)、婚慶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快人像攝影業(yè)系列化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色節(jié)能環(huán)保。加強節(jié)能環(huán)保型攝影設(shè)備和影像制作工藝及原料在人像攝影行業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)選擇節(jié)能光源、循環(huán)使用服飾和道具。倡導(dǎo)簡約和環(huán)保的經(jīng)營理念，在場景渲染和作品創(chuàng)意上不盲目追求奢華，引導(dǎo)大眾理性消費。要加強行業(yè)衛(wèi)生安全，依據(jù)公共衛(wèi)生相關(guān)標準，做好人像攝影中服飾、道具等的清潔消毒工作；所用化妝品以及提供給消費者的食品，必須符合國家有關(guān)質(zhì)量要求和標準，切實保障消費者安全和健康。
三、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要進一步提高認識，把加快人像攝影業(yè)發(fā)展作為提升人民群眾生活品質(zhì)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和擴大消費的一項重要工作來抓。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全與財政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的工作聯(lián)動機制，明確目標責任，推動任務(wù)落實。要及時研究解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為人像攝影業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）健全法規(guī)標準，規(guī)范經(jīng)營行為。建立健全國家、行業(yè)、地方、企業(yè)標準相互銜接的人像攝影業(yè)標準體系。貫徹落實《攝影業(yè)開業(yè)的專業(yè)條件和技術(shù)要求》、《攝影業(yè)服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標準，加快制訂《人像攝影業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》、《人像攝影業(yè)技師技術(shù)要求規(guī)范》等標準，進一步提高人像攝影業(yè)規(guī)范化水平。各地要結(jié)合實際，抓緊制訂人像攝影業(yè)的地方性管理法規(guī)，建立人像攝影業(yè)***評估體系，引導(dǎo)企業(yè)明碼標價、合理收費、誠信經(jīng)營，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強行業(yè)監(jiān)督檢查，切實維護消費者和企業(yè)合法權(quán)益。
（三）加大政策扶持，促進行業(yè)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極爭取當?shù)卣哟髮θ讼駭z影業(yè)的政策支持，在促進社區(qū)和農(nóng)村攝影服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，以及淘汰落后沖洗擴印設(shè)備等方面，抓緊研究完善相關(guān)政策措施。要會同有關(guān)部門清理人像攝影業(yè)各種不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律。要加強行業(yè)組織建設(shè)，尚未建立人像攝影協(xié)會的地區(qū)要抓緊研究組建。要充分發(fā)揮攝影行業(yè)組織在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、推動行業(yè)自律等方面的積極作用，支持其開展標準制訂、資質(zhì)認定、質(zhì)量鑒定、培訓(xùn)教育、展示交流、信息統(tǒng)計、技能競賽等工作，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（五）健全促進體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要加快建立人像攝影業(yè)統(tǒng)計制度，健全行業(yè)統(tǒng)計、評價指標體系；建立人像攝影業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強對重點企業(yè)運行情況和服務(wù)質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告和相關(guān)信息；積極探索開展人像攝影職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)的有效途徑，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；大力推進人像攝影行業(yè)誠信體系建設(shè)，健全企業(yè)信用管理檔案，完善信用評估體系和公示制度，促進行業(yè)服務(wù)水平不斷提升。
商務(wù)部
二〇一一年十一月八日
免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與黑光網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考。
