12日，媒體播發(fā)了關(guān)于青島市***景點(diǎn)奧帆中心對(duì)商業(yè)性拍攝行為收費(fèi)引發(fā)爭議的報(bào)道，奧帆中心經(jīng)營管理部門青島旅游集團(tuán)對(duì)此作出回應(yīng)，稱收費(fèi)屬于企業(yè)經(jīng)營行為。青島市物價(jià)主管部門也已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)，對(duì)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由景區(qū)管理單位自主定價(jià)。
奧帆中心為企業(yè)自籌資金建設(shè)運(yùn)營景區(qū)，收費(fèi)屬于經(jīng)營行為
很多游客和市民認(rèn)為，青島奧帆中心屬于公共資源，不應(yīng)該任由經(jīng)營管理部門隨意設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。
對(duì)此，青島旅游集團(tuán)副總經(jīng)理任現(xiàn)輝回應(yīng)稱，奧帆中心是企業(yè)通過招拍掛等程序，繳納了土地出讓金后，由企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營的，因此無論是場地的出租，還是對(duì)商業(yè)性拍攝行為進(jìn)行收費(fèi)，都屬于企業(yè)行為：
“我們旅游集團(tuán)是一個(gè)企業(yè)，當(dāng)然我們是國有企業(yè)，但屬性上屬于企業(yè)。奧帆中心是從奧運(yùn)會(huì)開始，由企業(yè)自籌資金投資建設(shè)運(yùn)營的一個(gè)旅游景區(qū)，我們采取了免費(fèi)開放的形式。免費(fèi)的景區(qū)不代表就一定是公益性的自然資源，或者是市財(cái)力形成的項(xiàng)目，他還是一個(gè)企業(yè)的自主經(jīng)營的景區(qū)。我們完全是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營行為。這個(gè)區(qū)域整個(gè)土地都是通過招拍掛取得，是要交土地出讓金的當(dāng)年，紅線內(nèi)的，我們所有的內(nèi)在的建筑物都是我們?nèi)〉煤戏ǖ氖掷m(xù)，招投標(biāo)投資建設(shè)的。”
任現(xiàn)輝說，目前奧帆中心運(yùn)營管理所產(chǎn)生的費(fèi)用都需要企業(yè)自己解決，因此在保證對(duì)普通游客免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，采取出租場地、承接會(huì)議等多種經(jīng)營方式回收投資運(yùn)營成本：
“會(huì)后、賽后的利用通過市場化的手段來一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)營，來取得租金或者是其他經(jīng)營收入來彌補(bǔ)我們的投資建設(shè)和運(yùn)營的成本，這個(gè)壓力是非常大的。”
商業(yè)性活動(dòng)本著“自愿有償”原則，不會(huì)強(qiáng)買強(qiáng)賣
有網(wǎng)友質(zhì)疑旅游集團(tuán)以收費(fèi)的形式來加強(qiáng)管理，是否有設(shè)置門檻、壟斷經(jīng)營的嫌疑。任現(xiàn)輝表示，無論是旅游集團(tuán)，還是婚紗影樓，都是市場經(jīng)營主體，對(duì)于收費(fèi)服務(wù)，一定會(huì)本著“自愿有償”的原則，不會(huì)強(qiáng)買強(qiáng)賣：
“我們主張對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)收取合理費(fèi)用，是因?yàn)槎际瞧髽I(yè)的經(jīng)營行為，只要是本著自愿、有償、等價(jià)的原則，完全是符合市場化的原則的，我們完全是一個(gè)企業(yè)行為，我們是一個(gè)平等競爭的市場主體，只不過歷史原因我們占有了一個(gè)好的地方，這個(gè)地方我們本意也沒有通過壟斷資源來獲取利潤，否則就不會(huì)免費(fèi)的開放了。我所說的對(duì)商業(yè)性的，對(duì)以營利為目的的商業(yè)拍攝，比如拍電影，商業(yè)機(jī)構(gòu)來拍婚紗照，因?yàn)樗彩鞘杖≠M(fèi)用的，收取了客人的費(fèi)用的，我們是平等的主體之間的一種選擇，我所謂的不強(qiáng)買強(qiáng)賣，是指自愿選擇。”
青島市發(fā)改委回復(fù)：該項(xiàng)收費(fèi)由景區(qū)管理部門自主定價(jià)
對(duì)于公眾關(guān)心的企業(yè)是否具有自主定價(jià)權(quán)？收費(fèi)是否需要向價(jià)格主管部門備案、審核？任現(xiàn)輝表示，青島市發(fā)改委對(duì)此已經(jīng)明確回復(fù)，該項(xiàng)收費(fèi)由景區(qū)管理部門自主定價(jià)：
“企業(yè)的自主行為不在政府定價(jià)的范疇之內(nèi)，我們及時(shí)和物價(jià)主管部門聯(lián)絡(luò)，他們?cè)俅未_認(rèn)這就是企業(yè)的經(jīng)營行為，企業(yè)自主定價(jià)，由客戶自由選擇。”
青島旅游集團(tuán)提供的這份題為“青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于青島奧帆中心婚紗拍攝收費(fèi)情況的回復(fù)”的文件稱，青島奧帆中心是國家4A級(jí)旅游景區(qū)，由青島旅游集團(tuán)有限公司進(jìn)行經(jīng)營管理。目前，景區(qū)管理單位對(duì)進(jìn)入景區(qū)的商業(yè)性婚紗拍攝實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范商業(yè)性拍攝行為；同時(shí)提供停車、電瓶車、游艇等服務(wù)項(xiàng)目，制定了商業(yè)性婚紗拍攝服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《山東省定價(jià)目錄》等有關(guān)規(guī)定，景區(qū)管理單位提供上述服務(wù)項(xiàng)目并收費(fèi)的，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由景區(qū)管理單位自主定價(jià)。
這份文件***一句表示，景區(qū)管理單位提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)由商業(yè)性拍攝單位自愿選擇，不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。對(duì)此，任現(xiàn)輝表示，目前對(duì)商業(yè)性拍攝仍然采取收費(fèi)并提供服務(wù)的管理措施，否則不能進(jìn)入奧帆中心拍攝：
“可以選擇我們，也可以選擇銀海大世界，也可以選擇其他地方拍攝，相當(dāng)于要約承諾，達(dá)成協(xié)議，商業(yè)行為，你要覺得不合理你可以不來。”
“目前來說，商業(yè)性的這種婚紗（拍攝）不接受服務(wù)是不允許進(jìn)去拍攝的，是嗎？”
“對(duì)，對(duì)，對(duì)。”
